二十一世界美国禁毒法案 罗斯福禁毒法案法律

1、鸦片与华人

18世纪中叶，许多英国商人和一些美国商人从事对中国贩卖鸦片的赚钱生意，许多改革者和世界领袖持反对态度。1883年，美国签署了它的第一个同意进行控制性鸦片国际贸易的条约，随后，1842年，通过立法确立了对向美国进口未提炼的鸦片的管制性税收。

南北战争后，美国输入中国劳工主要是为了帮助修建飞速扩张的铁路，而在这些劳工中有一部分人带来了吸食鸦片的习惯。与任何一种新兴娱乐方式引入一个社会一样，吸食鸦片的行为迅速扩散。同样，这种新的方式打乱了现状，引起了社会的反响。一份1882年的报告描述了旧金山吸食鸦片的扩散和社会反响：至1875年，吸食鸦片行为在赌徒与妓女这样一些人中一直迅速、悄悄地蔓延。与此同时，政府已经认识到这一事实，并发现……许多妇女、年轻姑娘，甚至一些受人尊敬的家庭中的青年男子也被引诱去光顾那些鸦片烟窟，在哪里他们或她们从道德上走向堕落。浴室旧金山市通过了一条市议会法令，禁止吸食毒品鸦片，违反者要受到高额罚款或监禁，或者罚款与监禁并罚。虚度人被逮捕，并立即受到制裁。

1875年的这个旧金山法令是美国第一个禁止吸食鸦片的市政府法令。1882年，纽约州通过一项类似的法令，其目的是阻止吸食毒品现象在纽约市的唐人街泛滥。1890年，联邦政府通过法案只允许美国公民进口鸦片或在境内制造吸食的鸦片。虽然这项法案有时被认为是一种种族主义的政策，但它还是部分地响应了1887年美国和中国达成的协议，即禁止美国公民在中国从事鸦片的生意。

当更多的州与市政当局宣布鸦片烟窟为非法时，黑市上的鸦片价格迅速上升，致使许多低收入的鸦片上瘾者转向吗啡与海洛因，因为后两种毒品在当时供应充分并且价格低廉。

2、吗啡

皮下注射器在1856年被引进美国，并在谷内战争中大量使用。注射的吗啡是鸦片的主要成分，它可以迅速消除创伤带来的痛。吗啡的使用相当广泛，但并不总是那么明智，它用于国内战争中两种主要的痛苦——创伤和痢疾。许多士兵因此而上瘾，以至于吗啡被称为“士兵的疾病”，或在战后许多年里被叫做“军队疾病”。到19世纪末，许多医生特别是年、训练有素的医师，都意识到吗啡上瘾的危险性，因此在用药中变得极为保守、谨慎。

3、可卡因

纯可卡因几乎是与开始使用皮下注射器同时出现的，而且医生将他们用于不同的目的。它曾被广泛地作为治疗吗啡上瘾的药而招徕顾客，许多医生以注射可卡因的方式治疗吗啡上瘾。在后来几年中，可卡因本身也培养了许多上瘾者，高剂量严重损坏精神状态的事情开始出现。到20世纪初就有不少反对可卡因滥用的医学界意见。

4、专利药品

在美国对药品使用最广泛的影响来自于专利药品被合法分销到全国各地，专利药品批发给四处游走的货商而后迅速的出现在各地的商店里。专利药品的销售从1895年的350万美元猛增到1904年的7400万美元。在美国境内，医学科学的持续进步与专利药品小贩的治疗要求之间的矛盾不断上升。含酒精与其他形成上瘾成分的专利药品也成为人们关注的问题。

1905年，罗斯福建议,“通过一项法令用于管制制造跨州经营的假冒伪劣食品、饮料与药品”。这个1906年的法案禁止跨州间假冒伪劣食品和药品的交易。该法案特别涉及了酒精、吗啡、鸦片、可卡因、海洛因、印度大麻以及其他一些物质，它们的包装上应明确注明含量与纯度，这一做法意味着那些被广泛用来“医治”酒鬼与吗啡上瘾的药品，也必须标明自身所含的其他上瘾性物质的成分。但是，只要将其成分明确的是为了保护公众免受那些不道德的商贩的欺负，而不是那些药品的侵害。1906年的“纯食品与药品法规”提供了一块基石，在此基础上所有现代管制药品的法规被嫁接而产生。